下好“三步棋” 走好“三条路” 做到“三清楚”

下好“三步棋” 走好“三条路” 做到“三清楚”

　　——邯郸市以改革创新推动开发区高质量发展

　　□记者 李代姣 通讯员 郑晓涵

　　近年来，邯郸市积极推动开发区改革创新，全力做优招商引资承接平台，发展成效初显，已成为36个县域特色产业集群和16个重点产业集群的关键支撑。

　　下好“三步棋”

　　稳步推进体制机制创新

　　紧盯“优化整合”下好先手棋。邯郸市大力推进开发区体制机制改革，按照“一县一区”原则，将原来21家整合为现在的19家，实质性推进开发区规范整合。根据开发区面积、人口、产业发展等指数，精兵简政，实行“大部门、扁平化”管理，推动管委会瘦身强体，行政管理效能明显提升。

　　突出“主责主业”下好关键棋。完成了县（市、区）党委政府主要领导兼任开发区党工委书记和管委会主任工作，内设机构规范设置“投资促进局”“经济发展局”等经济发展职能部门，突出招商引资和项目建设主责主业，推动了开发区回归本源初衷。

　　改革“人事薪酬”激活全盘棋。按照“先人事、后薪酬、逐步推进”的原则，全面推进开发区人事薪酬制度改革。截至目前，全市15家开发区已实现全员聘任，11家开发区已推行绩效工资制，其中7个开发区高于当地行政单位工资。

　　走好“三条路”

　　推动产业集群式招商

　　积极开展“以商招商”。依托现有优势企业增资扩能，开展头部企业产业链招商，推进以商招商，促进产业集聚。成安经开区通过河北恒工精密设备股份有限公司引荐，引进了中鸿阀门股份有限公司精密铸件生产项目入驻发展；大名经开区通过河北肽都生物科技有限公司引荐，引进年产9000吨固体饮料项目、花生深加工建设项目等配套企业入驻园区。“引进一个企业、带来一串项目”的连锁反应就此蔓延，开发区以商招商成果显著。

　　大力开展“精准招商”。紧紧围绕“532”市域主导产业和36个县域特色产业，积极开展精准招商，推动招商项目数量、质量、实际投资量“三量齐升”。武安工业园区依托传统钢铁产业，积极引进装备制造零部件和整车整机制造项目，打造千亿级循环智能装备全产业链产业项目；邱县经开区聚焦北京、东莞食品产业集群，大力招引马大姐、味盟等20余家全国知名食品企业，获得“全国食品工业强县”称号，成为邱县县域经济发展的新名片。

　　有效发挥“能人招商”。注重发挥“乡贤”“商协会”等能人效应，集聚能人资源优势助力招商。邯郸工业园区通过“乡贤+招商”模式，积极开展能人招商，通过深圳邯郸乡贤精准招引了飞翱集团电子商务外包呼叫中心、中腾电子科技有限公司新型显示设备生产等36个项目，有效提升了园区能级规模，厚植了发展实力。1—10月份，全市省级以上开发区主要负责同志带队外出招商580余次，对接企业1000余家，签约项目457个，签约金额2231.9亿元。

　　做到“三清楚”

　　全力推动调区扩区

　　紧紧抓住当前开发区改革发展的有利契机，积极运用“三清”工作法，推动开发区调区扩区，拓展发展空间。今年以来，邯郸市魏县、成安、武安、鸡泽4家开发区调扩区工作先后获省支持并批复同意，占全省总数的三分之一，共计调扩区面积74.39平方公里，全省最多。

　　“底数清”。深入摸底，全面掌握开发区用地情况底数。目前，全市19家开发区中有调（扩）区意向的有18家。其中，有调区意向的1家，扩区意向的10家，既调又扩的6家，仅有1家无调（扩）区意向。根据摸底情况，结合开发区土地利用状况、年度考核结果、土地节约集约利用评价、国土空间规划和“三区三线”等情况，多部门综合分析研判，最终形成整体意见，推进了调扩区工作顺利开展。

　　“程序清”。明确调扩区工作由业务主管部门牵头负责，会同自然资源和生态环境部门按照国土空间规划和“三区三线”有关规定要求，对拟调扩区域土地状况和环境保护情况分别进行审核，综合研判后，出具审核意见。符合要求后，由业务主管部门以政府名义逐级提出请示，最后报省级政府批复（国家级经开区调扩区申请经省级政府报国务院批复）。其间，由业务主管部门对有调扩区意愿开发区相关人员提前进行培训，尽快掌握有关流程，达到事半功倍，做到程序一口清。

　　“资料清”。对开发区调扩区请示、自然资源部门对拟调扩区域的土地情况说明、生态环境部门出具的符合环境要求及对规划环评的意见、开发区年度发展绩效考核结果、连续3年土地节约集约利用评价结果等相关组卷资料，由业务主管部门认真审核、严格把关，做到字斟句酌，反复修改完善，确保一次过，一次清。