中央重要会议召开 展望中国经济下半年

　央视网消息：7月份，“中国经济半年报”发布。这份“半年报”中有许多成绩和亮点，同时，也显示出中国经济复苏进程比想象中要复杂。

　　今年过半，影响下半年中国宏观经济政策方向的一场关键会议召开——

　　中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议认为，今年以来国民经济持续恢复、总体回升向好。

　　这场重要会议有何重要表述？哪些部署将提振市场信心？释放了什么信号？

　　经济恢复不是一个简单的短周期 

　　5.5%！这是上半年中国经济的增长速度。一方面，巨大的发展韧性和潜力意味着中国经济长期向好的基本面没有改变，另一方面，社会对经济恢复过程的认知也需要更新。

　　在7月24日中共中央政治局会议上，有一句表述备受关注——疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。

　　对此，复旦大学经济学院院长张军解读，这句话是对当前经济恢复过程中出现的一些新现象的准确描述。

　　之前，社会上有一种观点，认为疫情防控措施放开后，经济会自动反弹到（疫情防控）之前的状况，实际上，经济恢复不是一个简单的短周期。近些年，我国内外部环境发生变化，经济运行的需求层面、供给层面都受到一定冲击，恢复需要时间。

　　张军分析，从上半年来看，经济恢复过程不是一条线性的，需要政策层面加大力度，帮助经济运行更快恢复到之前状态。总的来看，我国经济运行向好趋势没有改变。

　　经济运行要有流动性 

　　中国经济继续前行，下半年压力大吗？当下发展的主要问题集中在哪些方面？

　　面对社会关切，中共中央政治局会议给出了明确回应。会议指出，当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。

　　需求不足，这是复旦大学经济学院院长张军最关注的话题。他认为，过去我国经济在供给层面处于相对过剩状态，现在遇到需求层面收缩，会对宏观经济运行造成一定影响。需求收缩导致产能消化受阻，企业经营会遇到一些困难。

　　张军解释，经济运行要有流动性，如果需求不足的问题解决了，整体经济的流动性就会提高。中共中央政治局会议将这个问题放在突出的位置，是一个纲举目张的科学判断。

△2023年7月25日，湖北襄阳古城北街灯光璀璨，游人如织。

　　消费是收入的函数 

　　接下来，扩大内需的过程，工作如何推进？着力点在哪里？

　　7月24日的中共中央政治局会议指出，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。

　　同样在7月份，国家发展改革委在18日召开的新闻发布会上解释，消费是收入的函数，促进消费就必须多渠道增加城乡居民收入。依托深化收入分配制度改革部际联席会议机制，系统推进收入分配领域重点工作，强化重点群体支持和帮扶，增加低收入者收入，积极探索促进居民增收有效路径。

　　此外，7月24日的中共中央政治局会议还明确了几点要求，要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。一些政策已经陆续落地执行。

　　复旦大学经济学院院长张军对此分析，消费问题分为短期、长期两个方面。

　　在短期方面，宏观经济受到冲击，市场具有不确定性，消费者信心有所动摇，居民消费支出会相应减少。对此，地方政府发放消费券等方式，可以帮助解决短期消费支出减少的问题。

　　在长期方面，如同国家发展改革委相关负责人所说，消费是收入的函数。居民对未来收入水平的预期，直接关联本人当前的消费支出水平。因此，增加居民收入是确保消费支出不断增加的长期方法。

　　张军具体解释，从工作收入方面考虑，广大劳动者收入的主要来源是劳动报酬。劳动报酬和企业、工厂等生产效率相关联，要不断优化劳动者工资机制，确保企业提高生产率的同时，同步提高劳动者的劳动报酬收入。

　　另外，从生活成本方面考虑，减少居民的生活成本支出，也可以降低居民的消费支出压力。比如，在儿童养育、养老、教育、医疗等方面，政府支出增加相当于增加了居民收入。

　　民营经济是重要发动机

　　要活跃资本市场，提振投资者信心，7月24日的中共中央政治局会议对资本市场有这14个字的表述。会议还提出，要制定出台促进民间投资的政策措施。

　　同一天，国家发展改革委对外发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作 努力调动民间投资积极性的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出17项针对性的具体措施，鼓励民间资本参与交通、水利、清洁能源等领域重大项目，目的是推动民间投资高质量发展。

　　7月24日，国家发展改革委专题新闻发布会上介绍，《通知》要求，建立全国重点民间投资项目库，由发展改革部门筛选出符合条件的民间投资项目，提供给相关金融机构和有关部门，协调加强重点民间投资项目的融资和要素保障。同时，充分发挥投贷联动机制作用，共享民间投资项目前期手续办理与资金安排等信息，优化对民间投资项目的融资支持。

　　接下来，优化民间投资项目管理流程是重要内容。《通知》要求，要建立民间投资问题反映专栏，搭建民间投资问题反映和解决渠道。建立健全与企业的常态化沟通交流机制，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，积极开拓市场。

　　从近日中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》到7月24日国家发展改革委发布“促进民间投资”17项措施，民营经济是中国经济的重要发动机，它与提振信心有关、与解决就业有关，也与增强中国经济活力有关。