重视气候变化对粮食安全的影响

近期，受厄尔尼诺现象带来的极端气候影响，世界主要水稻生产国生产受到影响，全球大米价格持续攀升，达到11年来历史高点，国内稻谷价格也呈现同步上升趋势。我国是世界重要的水稻生产和消费大国，厄尔尼诺现象会不会影响国内大米稳定供应，成为当前人们普遍关心的问题。

南方是我国水稻主产区，水稻播种面积占全国94%左右，南方水稻生产能否丰收直接关系国家粮食安全。今年6月中下旬以来，南方多地遭遇持续强降雨天气，使处于抽穗扬花和灌浆结实期的早稻面临“雨洗禾花”的高风险，有可能影响早稻产量和品质。而且，高温高湿天气非常容易发生病虫害，易引发稻飞虱、稻纵卷叶螟以及稻瘟病的出现。当前，南方多地进入早稻集中收获期、中稻病虫害防治关键期，晚稻播栽加快推进。各地正全力以赴做好早稻抢收、中稻病虫害防治和晚稻抢插工作，确保水稻丰收，为全年粮食丰收打下基础。

厄尔尼诺现象引发的暴雨高温天气给我国水稻生产带来了不利影响，引发稻谷价格波动，但并未影响稻谷稳定供应。我国稻谷供应能力强，水稻生产连续多年产大于求，库存充足，调控有力，能有效满足市场需求，水稻价格一直保持平稳运行，成为国内粮食市场的“稳定器”。当前，我国稻谷市场面临的主要矛盾不是供应不足，而是供应过剩。

稻谷饲用消费增加有可能成为化解供给过剩的重要途径。稻谷、小麦和玉米具有互替性，在比价关系合理时，稻谷可替代玉米做饲料。长期以来，我国稻谷价格处于三大主粮顶端，小麦价格次之，玉米价格最低。但2020年下半年以来，受疫情、极端气候、地区冲突等各种因素叠加影响，粮食价格剧烈波动，三大主粮比价关系发生颠覆性变化。玉米产需缺口较大、价格大幅上涨，稻谷小麦产大于需、价格涨幅较小，玉米价格甚至超过小麦和稻谷价格，成为三大主粮中价格最高的粮食品种。玉米和稻谷比价关系剧变，推动稻谷替代玉米做饲料，刺激稻谷需求增加，有助于缓解稻米供大于求的矛盾，同时也会推动稻米价格上涨。

值得注意的是，2022年我国稻谷播种面积、产量和单产均出现下降。主要是因为玉米种植收益明显好于水稻，农民主动调整种植结构，东北地区再次出现水田改旱田现象。从短期看，“水改旱”有助于缓解玉米供应不足和稻谷供大于求的矛盾；从长期看，还要做好种植结构调整的工作，防范玉米“一家独大”局面再现。

大米进出口是调剂国内稻谷供求的重要手段。我国是世界水稻生产大国，也是世界第一大米进口国。2022年，我国大米进口量达到619万吨，首次突破532万吨的进口配额，其中碎米进口量占比超过50%。大米进口来源地主要是越南、印度、泰国、巴基斯坦和柬埔寨等东南亚国家，进口品种主要有碎米、精米和糙米。进口碎米主要用作饲料原料和工业原料，进口成品大米用于品种调剂，对国内大米市场影响不大。

从今年前5个月进口数据看，我国进口大米164万吨，同比下降43.9%。这是因为，受厄尔尼诺现象影响，印度、越南等水稻主产国水稻生产受到影响，市场预期不乐观，大米出口价格持续上涨，我国进口大米价格优势不再明显，大米进口量下降也在预料之中。但在我国稻谷连续多年产大于需、库存充足的情况下，大米进口量下降对国内大米市场影响有限。