省政府印发《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》

7月6日，记者从省政府新闻办召开的“河北省规范行政裁量权基准制定和管理工作”新闻发布会上获悉，省政府日前以政府令的形式印发的《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》（以下简称《办法》），将于8月1日开始施行。

　　《办法》规定由省级行政机关依法制定本系统统一的行政裁量权基准，下级机关如需细化量化，不得突破或超出上级机关划定的阶次、幅度。在充分考虑各地经济社会发展水平基础上，实现裁量基准的全省统一，最大限度避免“同案不同罚”“同事不同办”现象，使执法行为得到有效规范。

　　据介绍，2020年7月以来，省市场监督管理局三次动态调整行政处罚裁量权规则基准，共涉及138部法律法规规章539项处罚事项。明确了行使处罚裁量权应当遵循过罚相当、处罚与教育相结合等原则；明确了7种不予处罚的情形，12种应当或可以从轻、减轻处罚的情形；细化了裁量基准，明确从轻罚款数额应当在从最低限到最高限幅度30%以下确定。

　　2021年12月，市场监管系统对市场主体未将营业执照置于经营场所醒目位置、销售不知道所购食品不符合食品安全标准并能说明进货来源等66项违法行为，明确实行“首违免罚”。2022年12月，对《广告法》等8部法律法规规定应当采取强制措施的使用“国家级”“最高级”等用语作广告、未按规定使用认证标志等12种行为，明确结合主观过错程度较低等10项因素综合认定，可以不予实施强制措施，通过责令改正、提醒、告诫、约谈等措施，加强教育引导。截至今年6月底，全系统共办理免罚案件2632件，免罚金额6741万元，免强制措施案件3件。

　　《办法》重点明确了五个方面的内容：厘清行政裁量权基准制定权限，明确制定行政裁量权基准的技术要求，严格行政裁量权基准制定程序，强化行政裁量权基准规范适用，加强行政裁量权基准监督管理。《办法》既是规范行政裁量权基准制定和管理的刚性规定，也将作为全省各级行政机关普遍适用的行政裁量权基准制度。《办法》的施行将有利于更好保护经营主体和人民群众合法权益，对于优化营商环境，推进严格规范公正文明执法具有重要意义。