稳增长稳就业稳物价政策持续显效 经济运行延续恢复态势

国家统计局发布数据显示，5月份，稳增长稳就业稳物价政策持续显效，生产需求稳步恢复，就业和物价总体稳定，转型升级持续推进，经济运行延续恢复态势。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，当前国际环境依然复杂严峻，世界经济增长乏力，国内经济恢复向好，但市场需求仍显不足，一些结构性问题比较突出，推动经济高质量发展仍需要加力。

主要经济指标增速有所回落

5月份，生产需求主要指标同比增速有所回落。付凌晖表示，这主要是受上年同期基数抬升影响，剔除基数因素，经济运行总体平稳。

生产供给持续增加。随着经济社会全面恢复常态化运行，服务需求持续释放，带动服务业增长。5月份，服务业生产指数同比增长11.7%，保持较快增长。加之假期效应带动以及上年基数较低，接触型服务业增长较快。5月份，全国规模以上工业增加值同比增长3.5%，环比增长0.63%。扣除上年同期基数升高的影响，两年平均增速比上月有所加快；环比增速由上月下降转为增长。

消费和投资逐步恢复。5月份，社会消费品零售总额同比增长12.7%，其中餐饮收入增长35.1%。前5个月固定资产投资同比增长4%，其中基础设施投资和制造业投资分别增长7.5%和6%，保持较快增长。

“国内市场需求延续恢复态势，工业企业部门经营有望逐步改善。制造业整体逐步进入主动补库存阶段，有助于带动工业制造业产能利用率回升，产出将逐步向趋势水平收敛。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为。

外贸韧性继续显现。面对外需收缩的困难局面，我国积极开拓与“一带一路”沿线国家的贸易，稳定传统贸易伙伴的外贸市场，推动外贸促稳提质。5月份，进出口总额同比增长0.5%，与部分新兴经济体外贸下降形成鲜明对比。

此外，高质量发展稳步推进。前5个月规模以上装备制造业增加值同比增长6.8%，快于规模以上工业增长。实物商品网上零售额增长11.8%，保持较快增长。消费投资结构优化，绿色转型持续深入，前5个月新能源汽车、充电桩产品产量同比分别增长37%和57.7%。

“数据反映了经济复苏的不均衡、结构分化以及薄弱环节。”仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟表示，当前国内经济修复生产端来自服务业的贡献，需求端来自消费的恢复性增长，经济运行在内生动力、社会有效需求等方面依然面临一些短期困难。

就业形势总体改善

5月份，全国城镇调查失业率为5.2%，与上月持平，今年以来整体呈下降态势。分年龄看，就业主体人群失业率继续下降；从群体看，进城务工农民工失业率继续降低。

付凌晖表示，就业形势总体改善，一是国民经济恢复向好，对就业带动增强；二是服务业增势较好，促进就业容量扩大；三是稳就业政策持续显效，助力就业改善。但也要看到，当前就业总量压力和结构性问题仍不容忽视，青年人就业压力依然较大，高技能人才短缺，“求职难”和“招工难”并存，仍需加力促进就业供需总量平衡、结构合理。

数据显示，5月份，16岁至24岁劳动力调查失业率为20.8%，再创新高。对此，付凌晖表示，初步测算，5月份，16岁至24岁城镇青年人总量约有9600多万，进入到劳动力市场寻找工作的有3300多万人，其中有2600多万人已经找到工作。目前来看，青年人中失业的总共600多万。下阶段，随着经济持续好转，就业保持总体稳定有较好支撑。

物价方面，5月份CPI同比上涨0.2%，涨幅比上月扩大0.1个百分点；扣除食品和能源的核心CPI上涨0.6%，保持基本稳定。付凌晖表示，CPI涨幅总体低位运行，核心CPI涨幅也处于较低水平，主要受国际环境复杂严峻、世界经济低迷、国内需求仍显不足以及上年同期基数较高等因素影响，总的来看是阶段性的。随着经济运行恢复向好，价格涨幅会逐步回到合理水平。PPI降幅扩大，加大企业经营压力，不利于企业效益改善。下一阶段，要着力恢复和扩大需求，加快现代化产业体系建设，推动生产和需求实现更高水平动态平衡，带动工业品价格回到合理水平。

实现全年目标有支撑

庞溟认为，从各项数据来看，伴随着经济社会全面恢复常态化运行，主要经济指标在一季度的反弹幅度高于预期，但此后经济修复形态进入常态化增长的速度也快于预期，有可能部分抵消去年二季度的低基数效应，应客观、全面、理性地看待二季度经济增长表现，并充分估计三季度、四季度经济增长可能面临的不确定性。

“从5月份情况看，主要生产需求指标环比增速有不同程度改善。今年以来，随着经济社会全面恢复常态化运行，前期受到压抑的生产需求出现了反弹。”付凌晖表示，由于去年基数较低，二季度经济增长明显快于一季度，到了三、四季度，随着基数提升，经济运行会回到常态化增长水平，经济实现全年预期发展目标有很多有力支撑。

首先，消费拉动作用逐步提升。一季度，最终消费支出增长对经济增长的贡献率达到66.6%。前5个月，社会消费品零售总额同比增速比一季度加快3.5个百分点。当前，就业形势总体改善，有利于居民增收，提高消费能力。各部门积极出台促消费政策，将提升居民消费意愿。线上线下消费深度融合，消费新业态新模式加快发展，也有利于扩大消费。

其次，创新动能积聚增强。我国深入实施创新驱动发展战略，积极推动科技自立自强，生产高端化、智能化、绿色化发展态势明显，发展新动能成长壮大。前5个月，规模以上装备制造业增加值同比增长6.8%，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数增长11.3%，都保持了较快增长；工业控制计算机及系统、多晶硅产量同比分别增长33.4%和84.2%。创新发展动能增强，将有力促进产业转型升级，加快形成现代化产业体系，推动经济增长动力转换，为我国经济平稳健康发展奠定坚实基础。

再次，改革开放红利继续显现。今年以来，我国深化重点领域和关键环节改革，积极推进高标准市场体系建设，加快建设全国统一大市场，稳步扩大制度型开放，加快打造市场化法治化国际化营商环境，大力稳定传统贸易伙伴贸易，积极扩大与RCEP、“一带一路”沿线国家经贸合作，成效不断显现。

付凌晖表示，目前国际环境复杂严峻，世界经济复苏仍显乏力，主要发达经济体政策收缩外溢效应显现，不稳定不确定因素较多。国内市场需求不足，价格走低，经营主体困难较多，经济恢复向好基础不牢。尽管面临压力和挑战，但我国经济长期向好基本面没有改变，韧性强、潜力大、空间广的特点明显，经济社会全面恢复常态化运行以来，宏观政策协同发力，经济运行恢复向好，高质量发展稳步推进。