唐山：托牢民生底线 守护“朝夕美好”

“4岁的大宝今年上了幼儿园，去年又添了二宝，正愁上幼儿园之前没人照看，大宝的幼儿园开办了幼儿托育班，真是解决了我们的大难题。”唐山市路北区居民刘思琪、王晨夫妇虽说步入上有老下有小的人生阶段，但生活上并没遇到太大压力。“孩子有人照看，父母在社区老年日间照料中心，日子过得幸福安逸。”刘思琪告诉记者，唐山市“关爱一老、呵护一幼”的暖心举措让自己一家切身感受到了幸福的温度。

　　老有所养、幼有所育，是牵动亿万家庭的重要民生关切。党的二十大报告提出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。

　　全面落实党的二十大精神和党中央、省委决策部署，唐山市坚持把“一老一幼”事业作为暖民心的政治工程、解民忧的民生工程、增民利的发展工程，以加快建设青年发展型城市为切入点，创新举措，破解难题，打造亮点，形成“政府主导、多方参与、普惠可及”的供给方式，着力托牢民生底线，扎实推进“一老一幼”事业高质量发展，让夕阳更美、朝阳更红。

　　近年来，随着人口老龄化程度逐年加深，唐山市也面临老龄人口总量大、老龄化程度高、老龄化速度快的明显趋势。数据显示，截至2022年底，唐山市常住人口770.6万，60岁及以上老年人185.22万、占比24.04%，65岁及以上老年人136.7万、占比 17.74%，按国际标准，已进入中度老龄化社会，养老服务体系建设时间紧、任务重。与此同时，随着生育政策的放开，二孩、三孩家庭呈上升趋势，婴幼儿照护、托育服务面临较大缺口，成为困扰多子女家庭的“甜蜜烦恼”。

　　民有所呼，政有所应。去年出台的《唐山市解决“一老一幼”问题的实施方案》明确提出，对养老托育机构加大财政、金融、土地等支持力度。今年以来，随着《关于大力推进社区居家养老服务高质量发展的实施意见》《唐山市关于加快学前教育发展的意见》等系列配套政策的陆续出台，“一老一幼”政策保障体系进一步完善。

　　优化顶层设计，有针对性破解养老托育设施供给不足问题，唐山市在组织相关部门进行多层次摸底调研基础上，综合考虑人口分布、增长趋势、需求预测等因素，加快补齐养老托育服务设施覆盖短板。

　　为进一步提升社区居家养老服务水平，目前唐山市正有计划、分步骤地推进新建小区和老旧小区配套设施建设，对已建成的社区服务中心和日间照料站通过政府购买服务、资金补助等方式全面提升运营率；同时鼓励居家社区养老社会化运营，引进优秀的养老企业和先进的服务理念，通过养老服务机构连锁化、规模化、产业化运营，打造一批具有较强竞争力、影响力的唐山养老服务品牌，从而实现县（区）乡（街道）村（社区）“三级”养老服务网络全覆盖。截至目前，唐山市共建有54个街道居家养老服务中心、728个社区日间照料服务站点，实现了街道和社区全覆盖；同时培育养老机构360家，规模列全省首位。

　　在增加幼儿托位供给上下功夫，唐山市提出，新建居住区要按照每百户不低于20平方米、每千人托位数不少于8个的标准配建托育设施，同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。已建成住宅小区，未配建托育设施或者设施未达到规划标准的，则通过购置、置换、租赁等方式，按照每百户不低于15平方米的标准逐步配齐照护服务场地，为群众提供“家门口”的服务。同时大力推行托幼一体化服务模式，通过建设用地、设施建设人员配备、经费投入等方面提供有力支持，有效调动幼儿园开设托班的积极性，实现能设尽设。

　　试点先行，以点带面。按照“发现一个、培树一个，成熟一个、推广一个”的原则，唐山市分层分类选树培育示范县区、示范单位。如今，路北区系统推进社区居家养老服务、滦南县“四个一点”建设农村养老食堂、古冶怡然安养院推行“快乐养老”等一批可借鉴、可复制的典型日趋成熟。

　　据了解，下一步，唐山市将守护好“朝夕美好”，探索定制化养老社区，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，并以中心城区路北区为试点，创新推出“养老+看小”“养老+医疗”“养老+休闲”等融合服务，打造“老幼共融、全龄友好”养老托育模式。