老旧小区“改”出幸福新生活

　住有所居，居有所安。随着老旧小区改造工程的持续推进，一个个老小区华丽变身，一栋栋老居民楼焕发新颜，不仅整体提升了城市面貌，补齐了城市化进程的一块短板，还有效改善了人居环境，让广大群众收获了满满的幸福感。

　　2022年，河北省老旧小区改造开工率在全国率先达到100%，如期高质量完成3698个城镇老旧小区改造任务，52万余户居民居住条件得到改善。2023年，老旧小区改造提升仍是民生工程的重要一环，全省还要改造老旧小区1816个。

　　“老旧小区改什么，怎么改，改后怎么巩固成果？”这也成了2023年河北两会现场人大代表们热议的话题。

　　旧城被“点亮”

　　在沧州市新华区欣怡小区，69岁的王女士已经居住了20多年。之前由于缺少物业管理，小区生活条件脏乱差。

　　2022年，欣怡小区被纳入老旧小区改造工程，管沟清淤、路面硬化、更换排水管道、电缆管预埋等，一系列的改造项目完成后，王女士的生活变了样儿：“环境变得整洁了，配套更齐全了，每天一出门都感觉心里敞亮了。”

　　从拆除私搭乱建、粉刷楼体、增补绿地等外部施工，拉升小区“颜值”，到更新铺设水、电、气、暖等管道设施，疏通小区“血脉”，2022年沧州市270个老旧小区“从面子到里子”全面提档升级，改造面积290万平方米，惠及3.2万余户居民。老旧小区改造一头连着民生，一头连着发展，让小区居民住得更美更舒心的同时，也在一步步推进着沧州的城市更新进程。

　　“这一年，沧州市城市更新项目聚焦在提高城市管理精细化水平上。”2022年，省人大代表、沧州建投城镇化建设开发有限责任公司副总工程师邓怀智走访了省内外多个地方，对目前城市更新中存在的问题也展开了多次调研。

　　“城市更新是完善城市功能、提升城市品质的重要载体，事关城市长远发展和群众切身利益。”邓怀智代表建议，在老旧小区改造过程中，要把眼光放长远，准确把握城市定位，利用这次机会提升城市文化风貌，对设施配套、景观绿化等严格把关，让城市整体无缝衔接、和谐美观。

　　谋民生之利，解民生之忧。2023年，沧州市计划改造87个老旧小区，为居民打造设施完善、环境良好、管理有序的居住环境，将老旧小区改造同城市更新建设、创建文明城市相结合，加强系统谋划，引入“完整居住社区”改造理念，完善改造小区周边服务设施建设，提升老旧小区改造标准与水平。

　　群众当“主角”

　　这段日子，邯郸市复兴区518小区居民最高兴的事儿就是终于住上了“电梯房”，享受到了“一键直达”的方便。老旧小区加装电梯难是个普遍性问题，作为邯郸市第一个安装电梯的老旧小区，518小区能够把这件事办成，得益于在改造过程中充分发挥了群众协商议事的作用。

　　“本来这个小区的居民也是很难达成一致意见，但是社区干部充分发挥公众参与机制，首先选出热心能人，组织居民协商。”省人大代表、邯郸市复兴区住建局两房中心主任张燕燕在走访调研中，对于居民参与社区工作的重要性有着深刻的认识。“面对最难的资金预算和分摊方案时，这个社区也是制定多种方案，让居民菜单式选择，最后才能达成共识。”

　　老旧小区改什么、怎么改，要让小区居民说了算。日前，省住房和城乡建设厅等7部门联合印发《关于加强城镇老旧小区改造管理的十条措施》，明确要求小区改造方案应经小区80%以上居民表决同意。

　　“虽然生活在一个小区，但各户居民之间利益诉求各有不同，想要达成意见统一，在老旧小区改造过程中需要提高居民全过程的参与度。”张燕燕代表建议，不断完善住宅小区公众参与机制，发动群众“共商共建”，比如加强智慧化公众参与模式，推进小区各项事务的公示公开工作，通过“云议事”“云票选”等多种方式，提高群众参与率，充分保障小区居民的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　为确保在老旧小区改造过程中，让小区居民说了算，省住建系统专门开设了“河北老旧小区改造”微信公众号，通过线上调查，自动统计分析出小区居民改造意愿、改造方案意见和满意度，为合理确定改造项目、科学制定改造方案提供精准数据支持。小区居民对改造中发现的问题或意见建议，可以随时随地拍摄并通过公众号反映给有关部门处理解决。

　　2023年，河北省将持续重点解决老旧小区市政基础设施不完善、服务功能不健全、物业管理缺失等居民反映强烈的问题，针对居民的不同需求，按照“因地制宜、一区一策”的原则，对1816个老旧小区实施精细化改造，让居民住得更顺心。

　　成果靠“管理”

　　“发现有人在小区公园停车，红色物业可以去上门做做工作。”一大早，石家庄市北新街社区党群活动中心就开起了党群联席会，对大伙儿提出的问题挨个解决。

　　老旧小区改造，“三分改、七分管”。老旧小区里拆了的私搭乱建是否还会加装回来？规划好的绿地是否会被小区居民的私人物品占据？老旧小区改造后的维护和治理也是一个难题。

　　省人大代表郝静是石家庄市新华区宁安街道北新街社区党委书记、居委会主任，她发现老旧小区改造的成果，要想保持住，不走回头路，需要建立长效管理机制。在河北两会上，她提出建议，“要加大‘红色物业’与‘网格化楼长制’双项管理机制的配合应用，充分发挥居民、物业和基层党组织的协调联动作用，除去老旧小区管理‘散乱差’的老病根儿。”

　　为提升老旧小区物业服务水平，石家庄市着力完善物业企业党组织建设，打造以党建为引领的“红色物业”。入驻老旧小区的“红色物业”按照垃圾当日清、违建全拆除、安全有保障、停车有秩序、维修要及时的原则，突出党建引领、凝聚道德力量，巩固提升老旧小区改造成果。

　　“我们至少每个月会组织网格员、楼长等居民代表与红色物业、街道派出所、综合执法队和辖区单位代表召开一次党群联席会，有什么问题集中反映，现场解决。”郝静代表介绍，不断完善的社区治理平台不仅拓宽了居民、物业、社区之间沟通的渠道，也逐步实现了老旧小区管理的常态化、规范化。

　　2022年，石家庄改造完成967个老旧小区，基本实现了“红色物业”对城市社区全覆盖，成功入选全国老旧小区改造、棚户区改造和发展保障性租赁住房工作九大激励支持城市。

　　暖暖新家园，稳稳幸福感。老旧小区改造是一件解民忧、暖民心的民生实事，要想把实事儿办好，把改造成果巩固住，还需要不断提升基层治理水平，形成“共建共治共享”的长效机制。