焦点访谈：强信心 谋发展 推进高水平对外开放

在去年12月份召开的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步定向领航。从今天（1月12日）开始，《焦点访谈》推出“强信心，谋发展”系列，采访15位副省级城市的主要负责人，听听他们对贯彻落实中央经济工作会议精神，发挥所在区域优势特点，谋划推动高质量发展的思路举措。今天我们首先聚焦中央经济工作会议再次强调的“推进高水平对外开放”。

　　中央经济工作会议提出，要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平。近年来，面对复杂严峻的世界经济形势，中国坚定不移扩大高水平对外开放，不断以自身新发展为世界提供新机遇。

　　宁波舟山港是中国超大型巨轮进出最多的港口，拥有国际国内航线300多条，货物吞吐量连续14年居全球第一，集装箱吞吐量连续五年居全球第三。宁波市也对港口经济的未来，提出了新的思路。

　　中共浙江省委常委、宁波市委书记彭佳学：“提升港口链接力，打造交通大枢纽，我们将按照总书记的指示要求，努力构建以港口为中心，铁、公、空、水四路并进的现代化大交通格局。”

　　宁波继续强化自身的优势资源，加强空港和铁路网络建设，从根本上改变“大海港、小空港”的局面，全方位提升宁波服务国家战略的枢纽能级。

　　宁波还积极对标国际一流航运城市，着力发展航运金融、海事服务、商品交易等专业服务，加快形成集“船、货、人、商”于一体的航运服务全链条。

　　彭佳学：“提升港口辐射力，打造服务大枢纽，我们将按照中央经济工作会议提升国家战略物资储备保障能力的要求，不断巩固宁波舟山港在全球港口中的重要地位，持续增强国际航运话语权和影响力。”

　　在基础设施和航运服务提质升级的基础上，宁波还将依托口岸优势，带动当地经济从传统贸易向新型贸易拓展转型，推动货物贸易优化升级。

　　彭佳学：“提升港口的带动力，打造开放大枢纽，我们在不断扩大港口货物吞吐量的基础上将更好地承载双向开放贸易量，以更大力度提振实体经济发展信心，打造具有全球竞争力的新型国际贸易中心。”

　　推进高水平对外开放，还要优化区域开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加快建设西部陆海新通道。

　　近年来，西安不断加强基础设施互联互通，强化空港陆港双港联动，使亚欧陆海贸易大通道与陆海新通道在西安实现集结交汇、深度融合。

　　中共陕西省委常委、西安市委书记方红卫：“不沿边不靠海未必是劣势，西安地处我国陆地版图中心，承东启西，连接南北，是国家确定的国际性综合交通枢纽城市，进入新时代，共建“一带一路”，使西安站在了对外开放的前沿位置。”

　　在“一带一路”倡议的助力下，西安与202个国家和地区实现了贸易往来，缔结“一带一路”沿线国家友好城市21个、友好交流城市47个，在贸易往来和人文交流方面都迈上了新台阶。面对未来，西安也希望继续调整自身的产业结构，深度参与到全球产业分工合作。

　　方红卫：“必须在更大的空间里头去发现机会、寻找机会，我们聚集了一批出口型的企业，他们在这个地方能够快速地实现产供销的衔接；另外一方面国际国内通道打开以后，多种资源的汇聚，使得一些新兴产业培育壮大变成可能。”

　　西安提出，以更大力度将人才、产业、资本等高端要素“请进来”；另一方面，支持本土优势企业“走出去”，帮扶企业开拓国际市场，不断壮大开放型经济规模。

　　方红卫：“我们现在的这种开放，更重要的我觉得是一个格局，如果把地方发展放在了世界经济的大盘中去考虑，把自己的产业链置于一个内外联动的格局，那么对外开放的内在动力就产生了。”

　　推进高水平对外开放，就要更好地统筹国内循环和国际循环，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。

　　厦门是我国改革开放的先发城市之一，在世界经济外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深的背景下，厦门也提出要打造新发展格局节点城市。

　　中共福建省委常委、厦门市委书记崔永辉：“习近平总书记强调以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是要通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，我们提出打造节点城市就是要着力推动国际国内两个循环，在厦门连接打通，相互促进。”

　　厦门的供应链业态发达，中欧班列和丝路海运在这里无缝对接。因此，厦门提出从商品循环和要素循环两个方面入手，提升全球资源配置能力，推动国内外物流以及相关的生产性服务业在厦门汇聚。

　　崔永辉：“继续大力推进数字化改造，推动港口的高质量发展，进一步巩固厦门的底层优势，着力推进跨境电商、离岸贸易、服务贸易等模式创新发展，推动外贸稳规模、优结构，积极探索扩大规则、规制、管理、标准等制度性开放。”

　　在巩固好外循环优势的基础上，厦门还提出要在主动融入内循环中，更好地发挥带动促进作用，助力双循环的联动。

　　崔永辉：“一是要主动布局，着力构建起一张以厦门为枢纽，辐射全国的供应链网络；二是要主动服务，进一步加快建设区域性金融中心；三是要主动承接，打造一批具有行业引领力的专业展会平台；四是要主动协作，引导产业链供应链跨区域布局，促进资源优势互补。”

　　中央经济工作会议提出，要更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度促进外资稳存量、扩增量，培育国际经贸合作新增长点。面对风高浪急的国际环境，如何能给外资企业提供一个更好的营商环境，是吸引外资的关键。

　　广州是中国对外贸易的先行者之一，每年的广交会也是中国外贸的“风向标”。党的十八大以来，广州外贸进出口量质齐升，成功跨越万亿大关，累计超过5万家外商来到广州投资发展，实际利用外资连续11年增长。对于新形势之下的招商引资工作，广州也提出了着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的方案。

　　中共广东省委常委、广州市委书记林克庆：“我们将持续优化外资准入，进一步放宽市场准入，持续优化权益保障，更大力度落实外资企业的国民待遇，持续优化投资服务，建立市领导联系跨国公司直通车的机制，持续优化以才招商，加大力度引进全球顶尖人才及领军团队、专业领域的技能人才等，带动优质投资项目的落地。”

　　作为粤港澳大湾区的四座中心城市之一，广州将利用好自身区位优势，整合用好国际消费中心城市、国家服务业扩大开放综合试点、国家服务外包示范城市等“国字号”招牌，全面推进南沙方案，打造更高标准的开放合作载体，形成更高水平的对外经贸通道。

　　林克庆：“聚焦中央要求、湾区所向、港澳所需、广州所能，我们将着力建设服务区域协同发展的支撑体系，强化南沙与横琴、前海三大平台联动，加强与兄弟城市的开放合作，共商、共建黄金内湾，进一步完善广深双城联动的机制，加快建设具有全球影响力的广州都市圈，共同推进高水平的对外开放。”

　　中央经济工作会议提出，要坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。相对于商品和要素的开放，制度型开放也是更深层次的开放。

　　作为我国改革开放的“排头兵”，深圳在新时期也承担着中国特色社会主义先行示范区的使命。在进一步推动制度型开放的过程中，深圳也有着积极的探索。

　　中共广东省委副书记、深圳市委书记孟凡利：“在对外贸易、资本、金融、人员交流交往中积极探索更加自由便利和高效的政策体系、管理体制、运行机制，在产品服务的质量和监管上充分对接各方的惯例和标准，对照国家与其他经济体之间的经贸协议，积极深化相关领域相关工作的改革。”

　　制度型开放，是中国坚持对外开放基本国策，推动建设开放型世界经济的担当和表率，也是自身发展的现实需求。

　　深圳一方面拥有先行示范区的制度优势，另一方面拥有毗邻港澳的区位优势，更有利于深度对接高标准国际经贸规则，推进高水平开放压力测试，加快形成与国际高标准规则相衔接的制度体系等尝试。比如，在2022年深圳就出台了《深圳经济特区外商投资条例》，以特区立法形式细化落实国家外商投资准入制度。而深圳推动制度型开放的尝试，也将给我国进一步推动对外开放，提供宝贵的经验。

　　孟凡利：“扩大开放一定要在全方位、高水平上下大功夫，我们在深入挖掘深圳的一系列独特优势，坚持依托香港、服务内地、面向世界，把全世界的市场作为我们的市场，全世界的资源作为我们的资源，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，在全面扩大开放中展现深圳作为，作出深圳贡献。”

　　党的十八大以来，我国成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列。近年来，习近平总书记对扩大高水平开放作出了一系列重要部署，并在多个国际场合强调，中国将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。当单边主义、保护主义甚嚣尘上，一些国家大肆鼓吹“脱钩”“断链”之时，“中国开放的大门不仅不会关闭，而且会越开越大”是我们反复重申的立场。中国市场，也将是世界的市场、共享的市场，中国的新发展也将为世界提供新机遇，更好惠及各国人民。