扭住“牛鼻子” 发展再提速

　新年伊始，万象更新。

　　出席2023年河北两会的代表委员齐聚石家庄，共商良策、共谋发展。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是京津冀协同发展向远期目标进军的关键之年。

　　开好局、迈好步。参会代表委员纷纷表示，要紧紧扭住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，进一步增强协同创新的自觉性、主动性，全力推进京津冀协同发展向更深层次、更高水平、更大成效迈进。

　　扭住“牛鼻子”

　　打造承接疏解首选地

　　天未破晓，位于保定市高碑店的首衡河北新发地农副产品物流园早已车来车往。数万吨来自世界各地的农产品进入市场，从这里送往京津冀各地百姓的餐桌。

　　河北新发地成立于2010年，距北京新发地市场约1小时的车程，建成之初便定位为承接北京农批市场的首要平台。

　　“京津冀协同发展以来，河北新发地积极承接北京非首都功能疏解，并在原有批发业务基础上进行产业提档升级，整合产业要素，打造以‘食品产业’为主轴的商贸流通全产业链体系，实现跨越式发展。”省政协委员、首衡河北新发地董事长米亚林说。

　　如今，首衡河北新发地已经构建了覆盖果蔬、干副、调料、花卉、冻品等多种业态，成为京津冀地区业态最多、品类最全的千亿级的商贸流通平台。

　　不止高碑店。行进在燕赵大地上，广大干部群众拼搏进取、奋力开创协同发展新局面的热潮扑面而来——

　　石家庄借力京津产业优势和科技资源，理顺产业发展链条，改造提升产业结构，产业对接合作成效初显；

　　廊坊市积极推动北三县与通州区融合发展，全力打造临空经济区新增长极，促进中南部县市与雄安新区联动发展；

　　沧州市重点打造“渤海新区新型工业化基地、沧州现代产业基地、任丘石化产业基地”三大平台……

　　全域承接、全面协同。疏解与承接之间，新发展理念落地生根，区域发展格局深刻重塑。

　　以雄安新区集中承载地为核心，河北集中打造“1+5+4+33”重点承接平台体系，累计承接京津转入企业和单位达4.4万家。

　　省政协委员、九三学社保定市副主委、河北大学经济学院副院长尹成远建议，要发掘用好京津辐射带动作用，紧紧扭住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，坚持全省“一盘棋”，同步推进产业发展规划、积极优化营商环境，将河北打造成为承接疏解首选地。

　　打造“新引擎”

　　构筑协同创新新高地

　　2022年北京冬奥会，被誉为“雪国列车”的北京11号线西段电动客车惊艳了世界。

　　“地铁出自河北京车智能制造基地，是当时北京研发、保定‘智’造的最新成果。”省人大代表、河北京车轨道交通车辆装备有限公司总经理钱兆勇说，落户保定满城区后，河北京车迅速搭建起高端轨道交通车辆的制造平台，在2021年正式进入批量化生产的第一年，就完成了266辆车的生产任务。

　　研发中心设在北京、制造基地建在保定，这列“开”进保定的“京车”，既发挥了首都优势，保持了对高端人才的吸引，也有效汇聚了轨道交通装备制造技术和创新资源，实现了高端装备制造产业转移。

　　数据显示，2022年，河北着力完善“京津研发、河北转化”创新体系，组织实施京津冀基础研究合作和协同创新共同体建设专项，深化三地产学研合作研发。1—11月，全省技术合同成交总额达1231.54亿元，其中，吸纳京津技术合同成交额为327.03亿元，同比增长12.84%。

　　协同创新，正成为推动京津冀协同发展走向纵深的新引擎。

　　钱兆勇说，河北企业应以更加积极的姿态融入京津冀协同创新中来，主动与京津高校、科研单位建立紧密的产学研合作联系，破除体制机制障碍、加大人才流动流通、构建现实应用场景，实现本地孵化落地，塑造现代化建设新优势新动能。

　　公共服务共建共享

　　协同红利惠及更多百姓

　　协同发展里有绿色创新的发展理念，也有共建共享的百姓故事。

　　“要坚持以人民为中心，着力解决百姓关心、涉及切身利益的热点难点问题，提升基本公共服务水平，增强人民群众获得感。”省人大代表，河北燕达医院院长、燕达实业集团有限公司副总裁李海玲说。

　　自2014年开始，燕达医院先后与北京朝阳医院、天坛医院、首都儿研所、北京中医医院等多家北京优质医疗机构合作，当地居民在家门口就能享受到北京专家的诊疗服务。2017年，燕达医院开通北京医保定点持卡结算，不少通州、顺义等地的北京患者，也跨过潮白河来燕达医院看病。

　　数据显示，近年来京津冀三地通力合作，医疗卫生体制机制逐步健全、服务共建共享取得实质性进展，基本公共服务均等化水平不断提高。截至2021年底，京津冀临床检验结果互认医疗机构达到485家、互认项目43个，医学影像检查资料共享机构增至239家、互认项目达到20项，医疗协同红利惠及更多百姓。

　　公共服务共建共享，教育、养老同样风生水起。借助京津优势资源，教育合作逐步深化，28个基础教育合作项目顺利落地，京津优质职业院校到河北开展合作、三地高校共建高校联盟9个；协同推进养老服务向环京周边地区延伸，三河燕达养护中心、五福托老院率先与北京市运营补贴、医保系统实现互联互通，廊坊市域养老机构享受北京养老补贴政策实现全覆盖。

　　行百里者半九十。李海玲认为，作为北京非首都功能疏解的主要承接地，河北的教育、医疗、社会保障等基本公共服务水平尽管有了很大提升，但质量层次与京津两地差距依然明显，距社会公众期待还有不小差距。

　　“建议完善基础设施，通过建立分院、分校和合作共建等形式，承接北京医疗、教育等非首都功能。同时，在能够快速补齐短板产生协同效益的领域和环节发力，增强河北基本公共服务自身‘造血’功能。”李海玲说。