积极财政政策靠前发力稳经济 上半年财政收入扣除留抵退税因素后增长3.3%

           7月14日，财政部发布的数据显示，今年上半年，全国一般公共预算收入105221亿元，扣除留抵退税因素后增长3.3%，按自然口径计算下降10.2%。上半年，全国一般公共预算支出128887亿元，比上年同期增长5.9%。

　　“随着国内疫情防控形势总体向好，加快推动稳经济一揽子政策措施落地见效，6月份全国一般公共预算收入企稳回升。”7月14日，财政部召开2022年上半年财政收支情况新闻发布会，财政部国库支付中心副主任薛虓乾在发布会上表示。

　　从税收收入看，上半年，扣除留抵退税因素后，全国税收收入增长0.9%，按自然口径下降14.8%。分税种看，国内增值税扣除留抵退税因素后下降0.7%，其中，6月份下降1.1%，降幅比4月份和5月份明显收窄，主要是工业增加值、服务业生产指数等相关经济指标逐步改善。企业所得税增长3.2%，其中，煤炭、原油等行业利润增长带动相关企业所得税较快增长。车辆购置税下降30.7%，6月份当月下降39.8%，其中，减半征收车辆购置税减征71亿元。从非税收入看，上半年，全国非税收入增长18%。

　　从财政支出看，上半年，全国一般公共预算支出增长5.9%，高于财政收入增幅。民生等重点领域支出得到有力保障，其中，科学技术、农林水、卫生健康、教育、社会保障和就业支出，分别增长17.3%、11%、7.7%、4.2%、3.6%。

　　谈及财政收入后期走势，薛虓乾表示，随着国务院稳经济一揽子政策措施落地见效，高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，下半年经济有望持续回升向好，在此基础上，预计财政收入将逐步回升。

　　实施大规模增值税留抵退税，是新的组合式税费支持政策的重要内容，也是今年稳定宏观经济大盘的关键举措。据财政部税政司副司长魏岩介绍，总的来看，4月份以来，留抵退税政策实施有力，助企纾困成效显现。数据显示，今年4月1日至6月30日，全国共为186.5万户纳税人办理留抵退税17222亿元，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元，上半年，共有18455亿元退税款退付到纳税人账户，已达去年全年办理退税规模的2.9倍。

　　通过落实落细大规模留抵退税政策，持续加快退税进度，进一步扩大受益范围，以“真金白银”为更多市场主体送上退税“及时雨”，有效缓解了企业资金压力，为企业设备更新、技术改造注入现金“活水”，对提振市场主体信心、扩大消费投资、增强发展内生动力、稳定宏观经济大盘发挥了重要作用。

　　魏岩表示，市场主体对这一政策普遍反响很好。据税务总局统计，今年5月份，全国已退税企业销售收入同比增长10.6%，较一季度加快5.2个百分点，增幅比无退税企业高9.6个百分点。实践证明，实施留抵退税对企业增加销售有利，既纾困又培育了税源。

　　专项债券是落实积极财政政策的重要抓手，在带动扩大有效投资、稳定宏观经济大盘等方面发挥着重要作用。为应对经济下行压力和疫情影响，2020年至2022年分别安排了新增专项债券额度3.75万亿元、3.65万亿元、3.65万亿元，持续保持较高规模。今年以来，财政部采取了更加积极的政策措施，推动各地加快发行和使用节奏。

　　谈及今年上半年专项债券在发行使用方面的特点，财政部预算司一级巡视员兼政府债务研究和评估中心主任宋其超表示，一是下达时间早。去年12月份，提前下达新增专项债券额度1.46万亿元。今年3月份，用于项目建设的新增专项债券额度全部下达完毕，比以前年度平均提早3个月左右。二是发行进度快。截至6月末，各地发行新增专项债券3.41万亿元，2022年用于项目建设的新增专项债券额度基本发行完毕，比以往年度大大提前，充分体现了积极财政政策靠前发力的要求。三是重大项目优先支持。财政部指导地方做好专项债券项目储备，2022年分两批储备专项债券项目7.1万个。1月至6月，已发行的新增专项债券共支持超过2.38万个项目，其中，在建项目约1.08万个，新建项目约1.3万个。四是撬动投资作用明显。1月至6月，各地共安排超过2400亿元专项债券资金用作重大项目资本金，有效发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。财政部门积极引导项目单位与商业银行对接，对偿还专项债券本息后收益仍有剩余的项目，项目单位可根据剩余专项收入情况申请市场化配套融资。1月至6月，专项债券项目市场化配套融资超过5300亿元。

　　“一是继续做好对地方的工作指导，督促各地做好专项债券发行收尾工作。二是督促地方及时拨付专项债券资金，压实项目单位责任，推动专项债券尽快形成实物工作量。”宋其超在谈及下半年重点工作时说。

　　此外，今年以来，财政部采取了一系列举措帮助中小企业纾困。据魏岩介绍，财政部督促国家融资担保基金落实新增再担保合作业务规模1万亿元以上目标。截至6月底，国家融资担保基金已完成再担保合作业务规模5962亿元，服务各类市场主体78万户，其中，支持交通运输、餐饮、住宿、旅游等困难行业的4.8万户中小微企业获得担保贷款260.6亿元。