以实现共同富裕为目标导向推动高质量发展

         国务院发展研究中心组织研究人员撰写的《奋力迈上共同富裕之路》一书出版后，受到各界广泛关注。近日，中国经济时报记者就“在高质量发展中促进共同富裕”话题，专访了参与该书撰稿的国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志。

　　能否实现共同富裕，关键是找到正确的发展路径

　　中国经济时报：2021年中央财经委员会第十次会议提出，要在高质量发展中促进共同富裕。您如何理解中央这一战略部署？

　　侯永志：实现共同富裕是中国共产党始终不渝的追求，是社会主义的本质要求。实现共同富裕，并非易事。只有找到正确的发展路径，才能最终实现共同富裕。

　　世界经济发展史表明，共同富裕必须建立在经济发展的基础之上。然而，经济的发展并不必然导致普惠的结果，提升整体社会福利水平、降低基尼系数有赖于形成高质量发展的方式。

　　从现有发达国家的情况来看，以美国为代表的部分发达国家经济发展水平较高，但其发展路径决定了其收入差距较大，2018年美国基尼系数上升至0.485；而一些发达国家则在实现高收入的同时，通过良好的税收制度安排和提供高水平的基本公共服务等，维持了较小的收入差距。世界银行数据显示，挪威、芬兰等北欧国家，基尼系数维持在0.27左右，德国则维持在0.31左右；同时，陷入中等收入陷阱的国家则大多受困于较高的基尼系数，其中巴西近20年的基尼系数一直高于0.5，最高曾达到0.584；墨西哥、阿根廷、马来西亚等中等收入国家也一直处于贫富差距较大的状态。相比而言，拥有国际货币地位优势、依赖投资拉动、将公共福利需求转化为信贷需求的美国成为相对的福利缺乏型社会；而经济增长速度、人均GDP均不及美国的北欧多国因选择了“高附加值，平缓增长”的发展路径，较好地维持了高福利社会的运转；无法解决贫富差距的国家则难以跨越中等收入陷阱。不难看出，要实现长期可持续发展必须适时推进共同富裕，而共同富裕达到的水平及最终是否能够实现则与发展路径和模式高度相关。

　　我国目前已经实现了第一个百年奋斗目标，但整体来看，仍存在一定的地区差距、城乡差距、人均收入差距，党中央适时提出在高质量发展中促进共同富裕，是吸收了其他国家发展过程中的经验教训，为探索建成共同富裕的世界样板指明了方向。

　　共同富裕是高质量发展的重要内涵

　　中国经济时报：您如何看待共同富裕与高质量发展的关系？

　　侯永志：高质量发展要求提高发展的平衡性、协调性、包容性，要扩大中等收入群体规模，加强对高收入的规范和调节，促进基本公共服务均等化，促进人民精神生活共同富裕，促进农村农民共同富裕。可以说，共同富裕是高质量发展要求在经济、社会、文化、生态各个领域的具体表现，高质量发展只有拥有共同富裕的内涵，才能解决发展不平衡不充分的问题，才能保证全体人民实现在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”。

　　2020年，中国人均GDP为72447元人民币，约合10504美元，迈上一万美元新台阶。在成功消除绝对贫困，已经实现全面建成小康社会的目标的当下，为跨越“中等收入陷阱”，使全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，必须坚持走高质量发展之路。

　　2021年中央财经委员会第十次会议强调，共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕。

　　高质量发展是坚持以人民为中心的发展思想、贯彻新发展理念的发展，是创新、协调、绿色、开放、共享的发展，是实现物质精神“双共同富裕”的必由之路。

　　以实现共同富裕为目标导向推动高质量发展

　　中国经济时报：在高质量发展中促进共同富裕，你认为，哪些方面比较关键？

　　侯永志：共同富裕是全体人民共同富裕，是时间上有先后、程度上有差异的动态发展过程，而不是整齐划一的平均主义。要实现共同富裕，必须鼓励勤劳创新致富，让人们拥有同等条件积累人力资本、增强发展能力，让人们拥有同等机会参与发展、勤劳致富；必须坚持基本经济制度，促进公有制经济和非公有制经济共同发展，允许劳动者、创业者先富，并以先富带后富、帮后富；必须坚持尽力而为量力而行，统筹需要和可能，在经济发展和财力可持续的基础之上保障和改善民生；必须坚持循序渐进，既等不得，也急不得，实现程度与发展阶段的生产力水平相适应。在高质量发展中促进共同富裕，建议将以下六点作为关键举措。

　　一是着力推动创新发展，夯实共同富裕的物质基础。要实现共同富裕，首先必须不断提升生产力水平，创造出更多的物质财富。在新发展阶段，中国劳动力供求关系出现转折性变化、基础设施建设的边际效益不断下降，发展要从过去主要依靠物质资本积累和农村剩余劳动力转移，转向更多依靠创新驱动。

　　二是着力推动城乡协调发展，缩小城乡收入差距。城乡差距一直是拉大中国收入差距最重要的因素，缩小这一差距是实现共同富裕的大前提，也是“最难啃的骨头”。缩小城乡差距，最重要的是提高农民收入。为此要加快推进农业现代化，加大农业生产过程中科技投入，构建现代化的乡村产业体系和农业经营组织方式，为农民劳动收入的增加奠定基础。

　　三是着力推动区域协同发展，缩小地区发展差距。缩小区域差距最基础的，是根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。其基本途径是加快建立全国统一大市场，让劳动力、资本、技术等各类生产要素在全国范围自由流动，更好发挥各区域比较优势，推动东、中、西部地区协同实现产业转型升级。

　　四是着力推动构建橄榄型社会结构，缩小居民收入差距。缩小居民收入差距，一个很有效的办法就是要扩大中等收入群体规模。为此，要大规模创造高质量就业岗位，通过大力发展高端制造业和生产性服务业，以更高的生产效率和更高的劳动报酬，做大中等收入群体规模。

　　五是着力推动文化高质量发展，促进精神生活共同富裕。在西方现代化过程中，与物质产品丰富形成鲜明对比的，是社会普遍的精神空虚、道德堕落，甚至出现“垮掉的一代”。中国要促进全体人民共同富裕，既要实现物质产品的富足，也要实现精神产品的富足，最终推动人的全面发展。为此，在不断创造具有时代精神和中华民族文化基因的、人民群众喜闻乐见的文化产品。

　　六是着力推动构建良好生态环境，促进绿色公共产品普惠化。良好生态环境是最公平的公共产品。促进全体人民共同富裕，既要创造更多的物质财富和精神财富，也要创造更多的生态财富。为此，要继续加大生态环境保护力度，更好治理空气污染、水污染、土地污染，让老百姓都能享受清新的空气、干净的水。